Cán bộ hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm phục vụ hành chính công phường Hải An (thành phố Hải Phòng).
Cán bộ hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm phục vụ hành chính công phường Hải An (thành phố Hải Phòng).

Sáng tạo trong vận hành chính quyền địa phương hai cấp

Từ thực tế vận hành chính quyền địa phương hai cấp cho thấy, nơi nào cấp ủy thể hiện bản lĩnh dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, linh hoạt, sáng tạo trong tổ chức thực hiện, nơi đó hệ thống cơ bản bảo đảm hoạt động liên thông, không gián đoạn, nâng cao hiệu quả chăm lo, phục vụ nhân dân.

Những mô hình vì nhân dân phục vụ

Đối với nhiệm vụ sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, Đảng ta xác định mục tiêu cuối cùng là phục vụ, chăm lo đời sống nhân dân tốt hơn. Do vậy, để mô hình mới không dừng ở thay đổi cơ học về tổ chức, cấp ủy các cấp phải thể hiện bản lĩnh lãnh đạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, gắn với giải quyết những vấn đề thiết thực của đời sống nhân dân.

Tại Hải Phòng, cấp ủy các địa phương chỉ đạo thực hiện một số mô hình, cách làm sáng tạo trong hỗ trợ người dân thực hiện các thủ tục hành chính. Mô hình xây dựng group (nhóm) cộng đồng mạng Zalo, mạng xã hội về Trung tâm Phục vụ hành chính công tại phường An Phong với chuyên mục Hỏi, đáp, tư vấn online các thủ tục hành chính giải quyết tại Trung tâm Phục vụ hành chính công. Sau hai tháng triển khai, mô hình đã tư vấn online cho hơn 1.000 lượt, vừa giúp giảm đáng kể lượng người đến trụ sở phường, vừa góp phần phân luồng, xử lý hiệu quả hồ sơ. Nhờ vậy, cán bộ có thể tập trung hơn xử lý các trường hợp thật sự cần thiết.

Phường An Khánh, xã An Thành thực hiện mô hình “Ngày không viết” - một sáng kiến cải cách hành chính hướng tới người dân. Theo đó, trong các ngày làm việc, khi người dân có yêu cầu, công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả sẽ viết hộ các loại giấy tờ, hồ sơ, trừ một số thủ tục hành chính đặc thù theo quy định pháp luật không được viết hộ... Tại phường Lê Chân, xã Chí Minh, xã Hồng Châu, xã Tứ Kỳ, cấp ủy chỉ đạo bố trí công chức và đoàn viên trực, điều phối từ cửa ra vào để đón tiếp và hướng dẫn nhân dân, giúp phục vụ nhân dân tốt hơn.

Những sáng kiến, mô hình cải cách hành chính tại nhiều địa phương cho thấy rõ sự chuyển đổi căn bản từ “chính quyền quản lý” sang “chính quyền phục vụ”.

Đồng chí Phạm Thị Chuyên, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy phường Hải An cho biết: Trong tháng 7, mặc dù bộ máy chính quyền địa phương hai cấp mới được vận hành chính thức, khối lượng công việc nhiều, đồng thời triển khai trên nhiều lĩnh vực, song với sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sáng tạo của Đảng ủy, sự phối hợp chặt chẽ của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận của nhân dân, tình hình chính trị, kinh tế-xã hội trên địa bàn phường tiếp tục ổn định và phát triển.

Với 266 văn bản được ban hành trong tháng 7, cấp ủy và chính quyền phường Hải An đã song song lãnh đạo, chỉ đạo, gắn việc vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp với các nhiệm vụ chăm lo, giải quyết những vấn đề thiết thực của đời sống người dân. Thành lập, quản lý và sử dụng nhóm Zalo duy trì thông tin liên lạc với cơ sở, nhất là tổ dân phố; chỉ đạo công tác phòng, chống bão số 3 bảo đảm an toàn... Cách làm này đã đem lại những kết quả cụ thể: Thu ngân sách bảo đảm tiến độ, đời sống văn hóa được nâng cao, các chính sách an sinh xã hội được quan tâm triển khai kịp thời, người dân tin tưởng vào chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.

Linh hoạt, sáng tạo trong tháo gỡ các điểm nghẽn

Tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn là giải pháp góp phần bảo đảm hoạt động chính quyền hai cấp thông suốt, ổn định ngay từ giai đoạn đầu vận hành; rút ngắn thủ tục, giảm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy phân cấp, phân quyền rõ ràng, tăng trách nhiệm người đứng đầu và hiệu quả phối hợp.

Trung tâm Phục vụ hành chính công là nơi có thể kiểm chứng mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp khi vận hành mô hình chính quyền hai cấp. Đồng chí Đỗ Huy Chính, Phó Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hải Phòng cho biết: Dưới sự định hướng, đôn đốc sát sao, kịp thời của Ban Thường vụ Thành ủy, Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố đã phối hợp rà soát, cắt giảm ít nhất 50% thời gian giải quyết và xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy định; tham mưu Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố kịp thời ban hành bảy văn bản hướng dẫn, đôn đốc, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong vận hành chính quyền địa phương hai cấp.

Trung tâm thiết lập nhóm Zalo dành cho lãnh đạo của 114 đơn vị, địa phương kịp thời truyền đạt các chỉ đạo; nhóm Zalo hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ đầu mối thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính các sở, ban, ngành và địa phương, bảo đảm phục vụ người dân hiệu quả nhất. Theo kết quả thống kê hằng ngày, báo cáo số lượng hồ sơ đồng bộ lên Cổng Dịch vụ công quốc gia do Văn phòng Chính phủ cung cấp, thành phố Hải Phòng thường xuyên xếp trong danh sách các tỉnh/thành phố ở tốp đầu.

Đối với công tác bố trí, sắp xếp trang thiết bị, điều kiện làm việc cho cán bộ, viên chức sau sắp xếp, bám sát những chủ trương của Trung ương, Thành ủy Hải Phòng chỉ đạo thực hiện linh hoạt theo hướng: Ưu tiên tận dụng các tài sản còn khả năng sử dụng và chuyển đến địa điểm làm việc mới của đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức để tiếp tục sử dụng, bảo đảm thực hiện nhiệm vụ sau sắp xếp, không làm ảnh hưởng hoạt động của đơn vị; hạn chế đến mức thấp nhất việc phải mua sắm mới tài sản.

Theo đồng chí Đặng Xuân Thưởng, Bí thư Đảng ủy xã Gia Lộc, Đảng ủy xã đã chỉ đạo tuyên truyền, quán triệt thường xuyên, sâu rộng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của Thành ủy Hải Phòng bằng các hình thức mới, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, trên nền tảng mạng xã hội...

Cùng với đó, Đảng ủy xã cũng chỉ đạo Ủy ban, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội tham gia tuyên truyền trực tiếp tại cộng đồng thông qua các hoạt động của tổ chức mình. Đối với việc bố trí các phòng, ban sau khi sáp nhập, Đảng ủy xã cũng tập trung, tìm giải pháp bố trí hợp lý, bảo đảm thuận tiện nhất cho công tác phối hợp giữa Đảng, chính quyền và đoàn thể.

Sự sáng tạo của cấp ủy chính là “chìa khóa” để mô hình chính quyền hai cấp phát huy hiệu lực, hiệu quả. Thời gian tới, các cấp ủy tiếp tục phát huy trí tuệ, đổi mới sáng tạo, nhân rộng cách làm hay, để mô hình chính quyền hai cấp đi vào thực chất, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, chăm lo tốt hơn đời sống nhân dân.

Xem thêm