Người sử dụng đất có giấy tờ hợp pháp được cấp trước ngày 15/10/1993 như sổ địa chính, văn tự chuyển nhượng, giấy tờ thừa kế, tặng cho, hoặc giấy xác nhận của cơ quan nhà nước về việc giao đất, mua nhà thuộc sở hữu nhà nước … nếu phần đất ở trong hạn mức quy định thì được miễn nộp tiền sử dụng đất.
Bên cạnh đó, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nông, lâm trường quốc doanh giao trước ngày 1/7/2004, đã sử dụng ổn định, không có tranh chấp và được chính quyền địa phương xác nhận cũng thuộc diện được cấp sổ đỏ mà không phải nộp tiền. Ngoài ra, người sử dụng đất ổn định trước ngày 18/12/1980 hoặc đến trước ngày 15/10/1993, dù không có giấy tờ nhưng được UBND xã xác nhận là không có tranh chấp, sử dụng phù hợp quy hoạch, nếu trong hạn mức đất ở thì được miễn tiền sử dụng đất.
Trường hợp vượt hạn mức hoặc sử dụng sai mục đích sẽ phải nộp tiền theo quy định hiện hành. Đây là bước cụ thể hóa chính sách đất đai theo hướng công bằng, tạo điều kiện cho người dân được hợp pháp hóa quyền sử dụng đất ở.