Làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, sáng 31/10, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.

Bảo đảm cơ chế giám sát công khai, minh bạch đối với các quỹ

Theo đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, Phó Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng, đây là một dự án luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc thể chế hóa chủ trương của Đảng về phát triển công nghiệp quốc phòng, công nghiệp an ninh hiện đại, tự chủ, lưỡng dụng - phục vụ cả quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế đất nước.

Bày tỏ quan tâm đến Quỹ Đầu tư phát triển công nghiệp an ninh, đại biểu Việt Nga nêu rõ: Kết luận số 158-KL/TW của Bộ Chính trị đã cho phép hình thành Quỹ Đầu tư phát triển công nghiệp an ninh, bên cạnh Quỹ Công nghiệp quốc phòng đã được quy định trong luật hiện hành.

Tuy nhiên, để tránh chồng chéo và bảo đảm tính thống nhất, dự thảo Luật lần này đã điều chỉnh theo hướng phân tách rõ hai quỹ, giao Bộ Quốc phòng quản lý Quỹ công nghiệp quốc phòng và Bộ Công an quản lý Quỹ đầu tư, phát triển công nghiệp an ninh.

Đại biểu cho rằng hướng phân tách này là hợp lý và cần được thể chế rõ trong luật. Bởi lẽ, hai ngành có đặc thù nhiệm vụ, cơ chế quản lý và nguồn lực khác nhau; việc gộp chung một quỹ đã gây nhiều lúng túng trong triển khai.

Đồng quan điểm, đại biểu Bế Minh Đức (Đoàn Cao Bằng) tán thành ủng hộ sự phân tách giữa hai quỹ để tạo sự chủ động trong triển khai phát triển công nghiệp quốc phòng và công nghiệp an ninh.

Tuy nhiên, đại biểu Bế Minh Đức đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung các quy định về cơ chế giám sát công khai, minh bạch của cả hai loại quỹ này nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch, tránh trùng lắp; đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước cũng như ngăn ngừa các rủi ro, thất thoát trong quản lý tài chính.

Nhất trí với chủ trương tách thành hai quỹ độc lập để quản lý hiệu quả hơn, đại biểu Nguyễn Quốc Hận (Đoàn Cà Mau) đề nghị cần xem xét kỹ mối quan hệ giữa hai quỹ và hai Tổ hợp công nghiệp quốc phòng-an ninh để tránh chồng chéo, lãng phí nguồn lực.

Đại biểu cũng lưu ý, việc thành lập các quỹ cần có cơ chế giám sát chặt chẽ, công khai, minh bạch, tránh vận dụng tùy tiện hoặc lạm dụng trong đầu tư mạo hiểm.

Đồng thời, đề nghị bổ sung cơ chế khuyến khích khu vực tư nhân tham gia lĩnh vực công nghiệp an ninh, đặc biệt là doanh nghiệp công nghệ cao, nhằm đa dạng hóa nguồn lực và thúc đẩy đổi mới sáng tạo

Làm rõ thẩm quyền, cơ chế chịu trách nhiệm của Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh

Tại khoản 7, Điều 79 của dự thảo Luật bổ sung quy định về Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh do Bộ trưởng Công an quyết định thành lập và là Chủ tịch Hội đồng.

Đại biểu Ma Thị Thúy (Đoàn Tuyên Quang) nhận định, việc thành lập Hội đồng này là cần thiết nhằm tăng cường cơ chế phối hợp, tư vấn, điều phối các hoạt động phát triển công nghiệp an ninh giữa các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp.

Tuy nhiên, đại biểu chỉ ra dự thảo hiện chưa làm rõ vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cũng như mối quan hệ của Hội đồng với cơ quan chuyên trách về công nghiệp an ninh, đặc biệt là với Bộ Công an - cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này.

Để bảo đảm tính thống nhất trong quản lý và tránh chồng chéo về thẩm quyền, nữ đại biểu Đoàn Tuyên Quang đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ tính chất của Hội đồng này là cơ quan tư vấn, phối hợp liên ngành hay cơ quan quản lý điều hành.

Đồng thời, phân định cụ thể trách nhiệm giữa Hội đồng và cơ quan chuyên trách về công nghiệp an ninh, tránh trùng lặp chức năng; làm rõ thẩm quyền ra quyết định, cơ chế chịu trách nhiệm và chế độ làm việc của Hội đồng, bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện khi luật được ban hành.

Cho rằng quy định này trong dự thảo luật còn nêu chung chung, đại biểu Lò Thị Việt Hà (Đoàn Tuyên Quang) đề nghị cơ quan soạn thảo cần quy định mang tính nguyên tắc vào trong dự thảo Luật. Trong trường hợp không quy định chi tiết trong dự thảo Luật, đề nghị giao Chính phủ quy định chi tiết về Hội đồng này để bảo đảm chặt chẽ và chi tiết hơn.

Đại biểu Lê Nhật Thành (Đoàn thành phố Hà Nội) cũng đề nghị nghiên cứu làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh hoặc giao Bộ trưởng Công an quy định; kiến nghị phân định rõ trách nhiệm của “Cơ quan chuyên trách về công nghiệp an ninh” (tại khoản 6 Điều 79 Luật hiện hành) và “Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh” (tại khoản 7 Điều 79 mới bổ sung).