Bộ máy tinh gọn, vận hành thông suốt
Đến nay, thành phố Cần Thơ đã cơ bản hoàn thành việc tổ chức, sắp xếp và đưa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vào vận hành đồng bộ trên toàn địa bàn. Việc chuyển đổi mô hình không chỉ là yêu cầu tất yếu trong tiến trình cải cách hành chính, mà còn là bước đi quan trọng nhằm xây dựng bộ máy chính quyền tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gần dân và sát dân hơn.
Ngay từ đầu, thành phố đã chủ động xây dựng đề án, lộ trình và phương án tổ chức bộ máy phù hợp với đặc thù từng địa phương, bảo đảm quá trình chuyển đổi không gây xáo trộn lớn đến hoạt động quản lý nhà nước và đời sống người dân. Các khâu sắp xếp tổ chức, bố trí nhân sự được thực hiện thận trọng, đồng bộ, tuân thủ quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và viên chức.
Thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp, nhiều khâu trung gian được cắt giảm, thẩm quyền của chính quyền cơ sở được mở rộng. Các xã, phường được trao quyền giải quyết trực tiếp nhiều thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực đất đai, xây dựng, an sinh xã hội, đăng ký kinh doanh… Qua đó, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí đi lại cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao mức độ hài lòng đối với dịch vụ công.
Hiện nay, cấp xã của thành phố có 299 phòng chuyên môn và 1.102 đơn vị sự nghiệp. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức cấp xã là 37.290 người, trong đó có 4.379 cán bộ, công chức và hơn 32.900 viên chức.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở được duy trì ổn định, bảo đảm hoạt động quản lý, điều hành không bị gián đoạn khi mô hình mới đi vào vận hành.
Theo kết quả rà soát của Ban Tổ chức Thành ủy Cần Thơ, mặc dù bộ máy cơ sở đã được kiện toàn, song tình trạng thừa, thiếu cán bộ cục bộ có nơi vẫn còn diễn ra. Cụ thể, có nơi thừa đến gần 30 cán bộ, trong khi địa phương khác lại thiếu hơn 20 người. Các xã vùng xa, điều kiện làm việc còn khó khăn gặp nhiều trở ngại trong thu hút cán bộ trẻ có trình độ chuyên môn; ngược lại, khu vực đô thị lại có xu hướng dư biên chế sau sắp xếp. Thực trạng này khiến một bộ phận cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều phần việc, áp lực công việc tăng lên, ảnh hưởng đến hiệu quả và chất lượng giải quyết công việc.
Một khó khăn khác trong quá trình vận hành mô hình chính quyền hai cấp là áp lực công việc tại cấp xã ngày càng lớn. Khi được phân cấp, phân quyền mạnh hơn, chính quyền cơ sở phải đảm nhận khối lượng công việc nhiều và phức tạp hơn, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ nắm vững chuyên môn mà còn thành thạo kỹ năng hành chính, công nghệ thông tin và giao tiếp với người dân.
Đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số
Song song với kiện toàn tổ chức bộ máy, thành phố Cần Thơ đặc biệt chú trọng cải cách hành chính và chuyển đổi số ở cấp cơ sở. Nhiều dịch vụ công trực tuyến được triển khai, cho phép người dân nộp hồ sơ, theo dõi tiến độ và nhận kết quả qua môi trường mạng, góp phần công khai, minh bạch quy trình giải quyết thủ tục hành chính.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được tăng cường đào tạo, tập huấn về cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ năng tiếp nhận và xử lý hồ sơ. Nhờ đó, hiệu quả quản lý nhà nước từng bước được nâng lên, chính quyền cơ sở thực sự trở thành “cánh tay nối dài” của thành phố trong phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Tuy nhiên, theo Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, vẫn còn một số vướng mắc phát sinh trong quá trình vận hành. Cụ thể, sau sáp nhập, một số xã, phường chưa được cấp tài khoản đăng ký giấy phép kinh doanh, ảnh hưởng đến việc giải quyết thủ tục cho người dân và doanh nghiệp. Bên cạnh đó, hiện chưa có nghị định quy định cụ thể về việc thành lập hoặc giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, cũng như danh mục dịch vụ công thiết yếu, gây lúng túng cho cơ sở trong quá trình thực hiện.
Trước những khó khăn, vướng mắc nêu trên, lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ cho biết thành phố đang chỉ đạo quyết liệt việc kiện toàn nhân sự, sắp xếp, điều chuyển cán bộ giữa các xã, phường theo hướng “đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn”, bảo đảm tính kế thừa và phù hợp với lộ trình tinh giản biên chế.
Thành phố sẽ tiếp tục ký hợp đồng lao động đối với những người có chuyên môn phù hợp, đáp ứng ngay yêu cầu công việc, ưu tiên các lĩnh vực đang thiếu hụt như công nghệ thông tin, kế toán, địa chính, xây dựng. Đồng thời, đẩy mạnh thi tuyển, xét tuyển công chức theo quy định, khuyến khích tuyển dụng những người có kinh nghiệm thực tiễn.
Cùng với đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ được tăng cường, tập trung vào các lĩnh vực then chốt như chuyển đổi số, tài chính-đầu tư, tư pháp, địa chính-xây dựng, nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. Trong quá trình vận hành, nếu phát hiện việc bố trí nhân sự chưa phù hợp, thành phố sẽ kịp thời điều chỉnh để phát huy tốt nhất năng lực cá nhân và hiệu quả chung của bộ máy.
Thực tế triển khai cho thấy, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại thành phố Cần Thơ đã mang lại những kết quả tích cực bước đầu, góp phần tinh gọn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tăng cường sự gần gũi giữa chính quyền với người dân. Dù vẫn còn không ít khó khăn, song với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, thành phố đang từng bước khắc phục những bất cập, hoàn thiện cơ chế, chính sách và tổ chức bộ máy.
Trong thời gian tới, thành phố Cần Thơ xác định tiếp tục hoàn thiện các quy định về tổ chức, biên chế, vị trí việc làm; đồng thời có chính sách thu hút, đãi ngộ phù hợp để cán bộ trẻ, có trình độ chuyên môn yên tâm công tác lâu dài tại cơ sở. Đây sẽ là nền tảng quan trọng để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành ổn định, hiệu quả, hướng đến mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở thực sự phục vụ người dân và doanh nghiệp.
